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    关于印发《庐江县巡游出租汽车行业
    改革实施意见》的通知

    发布时间: 2021-06-18 10:20  信息来源: 庐江县人民政府  编辑:AE000 word下载word pdf下载pdf
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    庐政办〔202127

     

     

    关于印发《庐江县巡游出租汽车行业

    改革实施意见》的通知

     

    各镇(园区),县直各单位:

    《庐江县巡游出租汽车行业改革实施意见》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

     

     

     

    庐江县人民政府办公室

    2021618

     

    庐江县巡游出租汽车行业改革实施意见

     

    为进一步深化巡游出租汽车行业改革,解决行业中存在的突出矛盾,根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发[2016]58号)、交通运输部《巡游出租汽车经营服务管理规定》(交通运输部令2016年第64号)、《安徽省出租汽车客运管理办法》(安徽省人民政府令2012年第242号)、《合肥市出租汽车管理办法》(合肥市人民政府令2008年第141号),结合我县实际,制定本实施意见。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深化“放管服”改革,落实国家、省、市关于深化出租汽车行业改革的决策部署,坚持改革、发展、稳定并重,全面推进我县巡游出租汽车行业改革,规范巡游出租汽车经营管理,为人民群众提供便捷、优质出行服务。

    二、主要改革措施

    (一)产权、经营权确定

    巡游出租车车辆由个人出资购买并经营的,遵循自愿和产权、经营权一致原则,将巡游出租汽车经营权、车辆登记相关证件、道路运输证变更至车辆实际出资人(下称车主)名下。原挂靠的巡游车经营企业应当协助车主办理相关手续。

    原挂靠企业和车主之间存在的债权、债务关系应在变更前结清。对债权、债务关系、车辆产权等有争议的,应当在变更前自行协商或通过司法途径解决。

    车主可依法申请办理个体工商户营业执照,实行个体经营,并承担承运人责任和安全生产主体责任。车主应取得巡游出租汽车驾驶员从业资格,按规定注册上岗并直接从事运营活动;聘用副班驾驶员的,副班驾驶员应符合巡游出租汽车驾驶员资格条件,并报县交通运输行政主管部门备案,车主承担对副班驾驶员的教育管理责任。

    (二)实行委托服务管理

    巡游出租汽车经营公司实行总量控制、规模化、集约化经营。车主应当委托现有的巡游出租汽车经营公司实施服务和管理,双方在自主选择、平等协商基础上,签订服务管理合同,明确双方权利义务、约定收费标准,并报县交通运输行政主管部门备案。合同到期后,车主可继续委托原企业服务管理,也可自主选择上一年度服务质量信誉考核等级不低于合格及以上等次的其他企业。巡游出租汽车经营企业应当为个体车辆流动提供便利,不得人为设置障碍。

    受委托实施服务管理的巡游出租汽车经营公司应当按照约定履行权利和义务,积极配合主管部门加强行业管理,定期组织开展安全生产、规范服务、依法经营等教育活动,车主、驾驶员应当按时参加。对存在安全隐患以及在经营服务、车容车貌、文明创建等方面存在问题、发生严重服务质量事件的车辆,应当配合主管部门,组织车主、驾驶员进行带车学习,并督促整改。充分尊重车主在车辆更新、经营权转让、购买保险、车辆运营等方面的自主权,不得多收费、乱收费或者只收费不服务管理。

    (三)规范经营行为

    1.经营权管理。巡游出租汽车经营许可实行总量控制、依法许可、实名制管理、无偿使用,不得炒卖、擅自转让。经营许可期限为8年,自2021年元月1日起至20281231日止。本轮许可期内原则上不新增巡游出租汽车数量。许可期限内不得擅自暂停或者终止经营。

    巡游出租汽车经营者经营权期限到期后,逾期未提出延续许可的,依法视为自动放弃巡游出租汽车经营权,由交通运输行政主管部门收回巡游出租汽车经营权并注销相关许可证件。

    依照国家、省、市有关规定,县交通运输行政主管部门对委托服务公司和车主实行服务质量信誉考核并向社会公布。建立以服务质量信誉考核为导向的市场退出机制,对经营过程中出现重大质量问题、重大安全生产责任事故、严重违反经营行为、服务质量信誉考核不合格等情形的,按有关规定收回经营权。

    2.经营区域管理。取得我县巡游出租汽车经营权的车主应当具备在许可的经营区域内稳定从事经营的基本条件,不得以户籍、居住地等在庐江县域以外为由,超越许可的经营区域从事经营活动。

    3.经营行为管理。巡游出租车经营企业、车主应当依法经营:

    1)按规定开展安全生产和服务质量管理

    2)完善车辆技术档案、办理营运车辆相关保险,对车辆及配套设施、信息化设备进行定期维护检测,保证车辆性能良好、设施完好,确保运营安全,保障乘客合法权益。

    有下列情形之一的,除由交通运输行政主管部门或有关部门依法给予相应的处理或行政处罚外,应按实际情况对出租汽车经营者服务质量进行考核,并结合服务质量信誉考核结果,作出是否予以延续许可的决定。

    1)一年内经查证属实,发生三次以上服务质量投诉或重大服务质量问题的;

    2)一年内经查证属实,发生三次以上异地营运等严重违法经营行为的;

    3)发生被认定负主要责任的重大以上交通责任事故等安全生产责任事故的;

    4)煽动、组织出租车驾驶员违规聚众信访或积极参与造成不良社会影响的;

    5)恶意损坏信息化设备导致信息化设备无法正常使用情节严重的。

    6)车主驾驶证、巡游出租汽车驾驶员从业资格证等被吊销、注销的;

    7)法律、法规、规章规定的其他情形。

    交通运输行政主管部门应会同有关部门,加强对巡游出租汽车经营公司安全管理、运营服务、社会责任等经营行为进行监管和考核,对考核达不到法定要求的,责令限期整改。到期未整改到位的企业,除给予相应的行政处罚外,其所服务的车主可依据双方合同约定情形,重新委托其他公司服务管理。

    鼓励巡游出租汽车通过电信、手机软件、互联网等电召服务方式提供运营服务,拓展服务功能,提升服务能力。鼓励使用符合金融标准的移动支付和IC卡支付方式。

    4.经营车辆管理。巡游出租汽车经营者在车辆更新时,可自行选择符合下列条件的车辆:

    1)列入国家准许上牌车型目录,具备国家机动车运行安全技术条件的全新原厂出租版三厢轿车,鼓励购置出租版新能源汽车;

    2)出厂原车具备计价器、顶灯、全球卫星定位系统等出租汽车设施设备传输专用接口;按规定安装车载卫星定位系统、报警装置、车内视频及录音采集设备;

    3)车身颜色应符合行业主管部门的规定;按规定安装出租汽车专用标志、标识、设备设施,车身公示服务监督电话等信息,车内安装统一样式的座套、头枕套。

    车辆保险由巡游出租汽车经营者按照交通运输行政主管部门规定的巡游出租汽车营运车辆保险的险种和保额,自行购买。

    三、保障措施

    (一)维稳保障。交通运输、公安交管部门要深入到巡游出租汽车经营企业和车主中间,加强政策宣传,认真解答企业和车主的各种疑问,营造良好的改革氛围。

    县宣传、交通运输、公安、应急、网信、信访等部门要在县委、县政府的统一领导下,把握好改革节奏,按照职责分工,畅通利益诉求渠道,及时掌握行业动态,引导利益各方依法依规表达诉求。防范化解各种矛盾,消除不稳定因素。要制定应急预案,对违反法律法规、聚众扰乱社会秩序或煽动组织破坏营运秩序、损害公共利益的行为,依法依规及时处置,切实维护行业和社会稳定。

    (二)设施保障。县交通运输行政主管部门会同住房城乡建设、规划、公安、国土资源等部门,将巡游出租汽车综合服务区、停靠点、候客泊位、充电站(桩)等服务设施纳入城市建设规划,合理设置巡游出租汽车专用通道、候客点、停车场。

    (三)制度保障。县交通运输、公安、市监等部门要进一步优化工作流程,完善工作程序,依法从快从简办理,切实提高工作效能。

    县交通运输部门建立和完善监管平台,通过政务网、互联网等方式公开出租汽车经营主体、数量、经营权取得方式及变更等信息,进一步提高行业监管透明度,强化事中事后监管。

    县交通运输、公安、商务、经信、市监、发展改革(价格)、城管、网信等部门要在政府在统一安排下,建立联合监督执法机制和联合惩戒退出机制,明确职责,定期开展联合执法活动,严厉打击非法营运、聚众扰乱社会秩序或煽动组织破坏营运秩序、损害公共利益的行为。

    (四)技术保障。县交通运输部门根据交通运输部《巡游出租汽车经营服务管理规定》,可在不增加巡游出租汽车从业人员负担的情形下,通过市场化运作,适时在所有巡游出租汽车上统一安装北斗全球卫星定位系统、应急报警装置和车载电子显示屏(LED)。集中采集、处理、发布巡游出租汽车营运信息和安全防范、行业管理信息。通过现代科技手段,全面提高我县巡游出租汽车营运组织能力、服务水平和安全生产管理水平。

    四、本实施意见由县交通运输局负责解释。