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    【部门解读】关于印发庐江县财政性投资建设项目跟踪审计
    管理办法的通知

    发布时间: 2021-04-21 11:26  信息来源: 庐江县人民政府  编辑:AE000
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    2021415日,县政府第94次常务会议审议通过了《庐江县财政性投资建设项目跟踪审计管理办法》(以下简称《办法》),现就《办法》作如下解读:

    一、 出台《办法》的背景

    20185月,习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上强调,要拓展审计监督广度和深度,消除监督盲区,加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度,加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度,加大对重点民生资金和项目审计力度。

    201796日,审计署印发了《关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》(审投发〔201730号),要求加强对政府投资为主,关系全局性、战略性、基础性的重大公共基础设施工程的审计监督。

    201818日,安徽省审计厅引发了《安徽省审计厅关于进一步完善和规范投资审计工作的实施意见》(皖审发〔20183号),要求逐步扭转投资审计方向,坚决改变重“数量”轻“质量”、重“造价”轻“管理”的现象。

    在此背景下,结合我县政府投资建设实际,县政府出台了《办法》。

     

    二、起草依据和起草经过

    (一)起草依据。依据《中华人民共和国审计法》《安徽省政府投资建设项目审计监督办法》(省政府令第277号),参照《合肥市市级政府投资建设项目审计管理办法》(合政〔201816号)。

    (二)起草经过。根据要求,县审计局起草了《庐江县政府投资建设项目审计监督办法》(征求意见稿)。2021316日~22日,县审计局将征求意见稿书面发至县财政局、县住建局、县交运局、县水务局、县重点中心,各镇(园区)等相关单位和部门,并根据征求意见对文件进行了进一步修改完善,最终经过县政府常务会批准印发。

    三、主要内容

    修订后的《办法》共分六章二十二条,约4800字。第一章总则,主要对财政性投资建设项目的涵盖范围作了界定,明确了审计经费保障。第二章审计内容和第三章审计方法,主要明确了规定跟踪审计3个阶段的具体跟踪审计内容以及采取的9种审计方法。第四章项目建设单位工作职责和第五章跟踪审计组工作职责,规定了审计机关和相关部门的职责,要求审计机关严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律和廉政、保密规定。第六章附则。

    四、创新举措

    根据与《庐江县财政性投资建设项目跟踪审计管理办法》(庐政〔201950号)比较,新出台《办法》主要对以下内容进行了调整:

    (一)根据围绕中心、服务大局、突出重点、量力而行、确保质量的原则,将跟踪审计起点修订为:合同金额5000万元以上的市政道路、桥梁工程,合同金额1亿以上建筑工程及交通、水利和环境改善工程等,以及其它需要开展跟踪审计的项目。

    (二)第十一条增加第六款:检查项目施工进度是否符合合同约定,密切注意实际进度与计划进度的偏差,分析由此引起的对工期及工程造价的影响,督促建设单位及时处理,避免造成更大的损失。

    (三)根据《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》(审投发〔201730号)第一条“不得参与工程项目建设决策和审批、征地拆迁、工程招标、物资采购、质量评价、工程结算等管理活动”的要求,删除原文件第十三条第六款中对预算控制价的核查工作。

    (四)由于上级审计机关要求全面退出“以审代结”,因此删除原第十五条中“可以在招标文件中载明并且在合同中约定以审计机关审计结果作为竣工结算的依据”。

    五、保障措施

    (一)根据被审计单位的申请,及时成立跟踪审计组。跟踪审计组由审计机关相关人员和具有一定资质及专业审计力量的社会中介机构组成,社会中介机构由审计机关采用公开招标方式确定。

    (二)审计组严格按照《办法》的要求,对项目前期准备阶段、建设实施阶段、竣工决算阶段开展跟踪审计。

    (三)审计机关通过召开会议、现场检查等形式加强对社会中介机构审计工作的考评监督。

    六、下一步工作安排

    根据围绕中心、服务大局、突出重点、量力而行、确保质量的原则,审计机关持续加大跟踪审计力度,重点关注项目变更管理情况、检查合同履行情况、检查进度执行情况、核查进度款支付情况等,发现问题立即下发跟踪审计意见单,做到及时发现问题并要求及时整改到位。